Спаси жизнь — пропусти скорую

26 Янв 2017 Опубликовано в категории Архив новостей

600_dsc_0356_n1048837Серия инцидентов с непропуском скорой помощи, к сожалению, продолжается. Сегодня в СМИ появилась видеозапись из Санкт-Петербурга, на которой водитель с пониженной социальной ответственностью хамит и угрожает, а в неотложке в это время находится пациент… О чем думают вообще такие «автолюбители»? Их наплевательство на закон, общественный порядок просто оторопь берет. Все-таки в их воспитании в школе, или на курсах по вождению, было серьезное упущение, раз они позволяют себя так вести. Может это какая-то разновидность заболевания и таким людям требуется госпитализация?

Конечно, на это последует мой депутатский запрос со всеми вытекающими последствиями. Но здесь важнее превентивные меры. Ведь работа скорой помощи сопряжена с угрозой жизни и здоровью человека.

Очевидно, что проблема носит системный характер.

Вопрос ужесточения ответственности за перекрытие проезда машинам оперативных служб назрел. Некоторые мои коллеги из фракции «Единая Россия» в Госдуме выступили с инициативами ужесточить административную ответственность в виде штрафа, другие предлагают лишать водительских прав.

Мною также разработан и направлен на отзыв в Верховный суд РФ, и на рассмотрение Координационного совета по законотворчеству проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом) (далее — законопроект).

Сейчас по статье 12.17 КоАП непредставление преимущества автомобилю с включенными маячками синего цвета и звуковой сиреной в самом крайнем случае приведет к тому, что водителя лишат прав на 1–3 месяца или оштрафуют на 500 рублей. В некоторых случаях нарушитель может отделаться предупреждением. 

Мое предложение — увеличить санкцию в два раза, либо лишать прав на срок от 6 месяцев до 1 года.

Есть много примеров, как дисциплинированно разъезжаются по разные стороны дороги автомобили жителей других стран, как только они услышат звуки сирены. Чаще всего в пример приводят Германию. Однако самые суровые штрафы не в этой европейской стране, а в Сингапуре: там за непропуск машины оперативных служб водителю грозит штраф в 5 тысяч местных долларов (208 500 рублей) и тюремное заключение на шесть месяцев.

В Канаде и Америке автомобилисты должны прижаться вправо и обязательно остановить машину, а на широких дорогах организовать «коридор» между крайней левой и следующей за ней полосой. В той же Канаде, а также в Израиле водители спецмашин вправе таранить гражданский транспорт, если это необходимо.

Размеры штрафов за непропуск спецмашин в разных странах в пересчете на рубли приведены в графике ниже. Следует заметить, что, кроме денежного штрафа, в некоторых странах водителя ожидает лишение прав или получение штрафных баллов.

Поэтому вторая статья моего законопроекта касается уголовной ответственности. 

Частью первой статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

При этом ни имеющейся судебной практикой, ни разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации не подтверждаются случаи квалификации действий, как непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом, являющееся нарушением Правил дорожного движения, как уголовное преступление в случае, если такие действия повлекли причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека.

Мое предложение —  дополнить статью 264 Уголовного кодекса Российской Федерации частью первой.1, в соответствии с которой указанные действия, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, а также в случае если они совершены в состоянии алкогольного опьянения, будут квалифицированы как уголовного преступление.

Ответственность лица, нарушившего данное правило вождения, за наступившие вредные последствия наступает при условии, если между нарушением и последствиями имеется причинная связь. При этом наличие физической зависимости между движущимся транспортом и пострадавшим лицом еще не указывает на существование причинной связи, которая в преступлениях рассматриваемой категории носит нормативный характер. Благодаря нормативности, причинная связь возможна и в случаях, когда физическое взаимодействие вообще отсутствует. Так, водитель отвечает за причинение вреда и в том случае, если своими неправильными действиями создавал помехи движению, в результате чего был причинен вред третьим лицам (в данном случае больному). Например, водитель, препятствовавший проезду машине скорой помощи и не обеспечивший свободный ее проезд, должен нести ответственность за наступившее последствие, если создал препятствия для быстрого проезда специального транспорта, а также создал препятствия для оказания скорой медицинской помощи, тем самым причинил тяжкий вред здоровью человека либо смерть человеку.

Кроме этого, мною было направлено письмо председателю Правительства Д.А. Медведеву с предложением усовершенстовать правила дорожного движения, направленные на совершенствование порядка оказания скорой медицинской помощи и правил предоставления преимущества машинам специальных служб спасения:

 

  1. Согласно пункту 3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», при приближении транспортного средства с включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом водители обязаны уступить дорогу для обеспечения беспрепятственного проезда указанного транспорта. При этом под понятием «уступить дорогу» согласно указанным Правилам понимается лишь бездействие «не создавать помех», означающее, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.
  2. Анализ записи видеокамер, установленных вблизи места случившегося инцидента на Камчатке, показывает, что одной из причин задержки машины скорой помощи является продолжительный поиск места нахождения больного (погибшего). В связи с этим отмечаю, что Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 № 388н, не содержит положений, регулирующих применение водителями машин скорой помощи средств навигации, а также необходимость оборудования таких машин данными средствами навигации и геолокации.

Также обращает на себя внимание тот факт, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15.12.2007 № 876 «О подготовке и допуске водителей к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов» водители указанных транспортных средств должны проходить специальную подготовку в соответствии с учебными планами и программами, разрабатываемыми на основе типовых программ Министерства образования и науки Российской Федерации. Указанные типовые программы также не содержат необходимость обучения ориентации на территории, подведомственной той или иной станции скорой медицинской помощи, либо применению средств навигации.